APM Covasna

PROIECT DECIZIE ETAPĂ DE ÎNCADRARE

din data de 05.12.2018

      Ca urmare a solicitării de emitere a acordului de mediu adresate de SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ ”DR. FOGOLYÁN KRISTÓF”, cu sediul în municipiul Sfântu Gheorghe, str. Stadionului, nr. 1, județul Covasna, înregistrată la Agenţia pentru Protecţia Mediului Covasna cu nr. 6605/21.11.2018, (electronic în SIM cu nr: 285/22.11.2018), în baza:

• Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 1/2017, ce prevede înființarea Ministerului Mediului;
• Hotărârii Guvernului 19/17.01.2017 privind organizarea și funcționarea Ministerului Mediului
• Hotărârii Guvernului nr. 445/2009 privind evaluarea impactului anumitor proiecte publice şi private asupra mediului, cu modificările şi completările şi ulterioare;
• Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sǎlbatice, cu modificǎrile şi completǎrile ulterioare, aprobată prin Legea nr. 49/2011,

APM Covasna decide ca urmare a consultărilor desfăşurate în cadrul şedinţei Comisiei de Analiză Tehnică din data de 29.11.2018, că proiectul ”Construire clădire Boli Pneumologice”, propus a fi realizat în municipiul Sfântu Gheorghe, str. Stadionului, nr. 1, judeţul Covasna, Covasna nu se supune evaluării adecvate, nu se supune evaluării impactului asupra corpurilor de apă şi nu se supune evaluării impactului asupra mediului.

Justificarea prezentei decizii:

 I. Motivele care au stat la baza luării deciziei etapei de încadrare în procedura de evaluare a impactului asupra mediului sunt următoarele:

- proiectul se încadrează în prevederile Hotărârii Guvernului nr. 445/2009, Anexa nr. 2, pct. 10 b). corelat cu pct. 13 a).

- în urma anunţurilor publice afisate pe site-ul APM Covasna (http://apmcv.anpm.ro) în data de 27.11.2018, respectiv publicat de către titular în ziarul Observatorul de Covasna la data de 27.11.2018, privind depunerea solicitării de emitere a acordului de mediu nu au fost înregistrate sesizări sau observaţii din partea publicului;

- prin aplicarea criteriilor din Anexa IIA și Anexa III din Directiva 2014/52/UE a Parlamentului European și a Consiliului, s-au constatat următoarele: 

Descrierea proiectului:

Proiectul are ca scop realizarea unei construcții noi aferente Spitalului Județean de Urgență care va deservi pacienții cu afecțiuni pneumologice.

Terenul cu o suprafață totală de 45971 mp identificat prin CF nr. 39293, nr. cad. 39293 se află în intravilanul municipiului Sfântu Gheorghe, str. Stadionului nr. 1, proprietar Județul Covasna, cu drept de administrare Spitalul Județean ”Dr. Fogolyán Kristóf”.

Vecinătăți: 

- Nord – str. Spitalului

- Sud – tipografie, blocuri de locuit

- Est – Incubatorul de afaceri

- Vest – str. Stadionului

Bilanțul teritorial:

Suprafață totală 45971,0 mp, din care:

Suprafață construită: Sc = 8144,10 mp (din care propusă 771,10 mp)

Suprafața accese : Sa = ~8500,00 mp

Suprafață spații verzi, grădină = 29326,90 mp

Clădirea de boli pneumologice va cuprinde:

Parter – Ambulatorii pacienți boli pneumologice și TBC, radiologie și laborator

Dispensar TBC cu intrare separată din exterior, format din:

- 2 camere ambulatoriu integrat, sală de așteptare, grupuri sanitare pacienți, cameră recoltare spute, spații de circulație

Ambulatoriu pneumologie:

- 2 camere ambulatoriu integrat, sală de așteptare, grupuri sanitare pacienți, elevator spre nivelel superioare, spații de circulație comune

Laborator radiologie:

- 2 camere expunere cu raze X – Roentgen, cameră comandă aferente, spațiu de așteptare, vestiare pacienți, încăperi anexe aferente (filmotecă, cameră developare, cameră redactare rezultate)

Laborator:

- 2 camere de lucru, cameră termostat, magazie substanțe, cameră primire material biologic, cameră de lucru, cameră redactare rezultate, încăperi anexe aferente (vestiar, grup sanitar, izolator deșeuri)

Alte încăperi de uz general:

- Sală echipamente tehnologice, spațiu depozitare temporară deșeuri, cameră TGD și grup electrogen, casele scărilor.

Etaj I – Secție pneumologie

Întregul etaj se va servi ca și spital pneumologie, cu acces controlat în secție. Se vor amenaja următoarele grupuri de încăperi:

- Saloane pentru pacienți, fiecare dotat cu grup sanitar propriu, sală de mese + chichinetă, cameră tratamente, cameră recoltare spute, vestiar personal, cameră asistente, spații depozitare (deșeuri, lenjerie curată, lenjerie murdară).

Etaj II – Secție pneumologie

Întregul etaj se va servi ca și spital TBC, cu acces controlat în secție. Se vor amenaja următoarele grupuri de încăperi:

- Saloane pentru pacienți, fiecare dotat cu grup sanitar propriu, sală de mese + chichinetă, cameră tratamente, cameră recoltare spute, vestiar personal, cameră asistente, spații depozitare (deșeuri, lenjerie curată, lenjerie murdară), spații administrative (cameră medici, cameră asistente, cameră șef secție).

Asigurarea utilităților:

Alimentare cu apă – construcția se racordează la rețeaua de alimentare cu apă existentă din incinta complexului spitalicesc.

Evacuarea apelor uzate – în reţeaua de canalizare din incinta spitalului, racordat înaintea stației de preepurare prin dezinfecție a apelor uzate.

Asigurarea încălzirii/incălzirea se va face prin racordarea instalațiilor de încălzire proiectate la agentul termic existent din incinta spitalului.

Caracteristicile proiectului:

a) dimensiunea și concepția întregului proiect: Proiect de dimensiune medie, care prin implementarea lui va asigura servicii spitalicești corespunzătoare și în concordanță cu cerințele UE pentru pacienții cu afecțiuni pneumologice, respectiv va contribui la dezvoltarea complexului spitalicesc.

b) cumularea cu alte proiecte existente și/sau aprobate – proiectul se va realiza în incinta spitalului județean, unde au fost executate și sunt în continuare prevăzute proiecte pentru reabilitare și modernizare.

c) utilizarea resurselor naturale, în special a solului, a terenurilor, a apei și a biodiversității: pentru construcția clădirii propuse, cu regim de înălțime P, se vor utiliza diferite materiale de construcții: beton, cărămidă, lemn, elemente metalice, elemente prefabricate, tâmplărie PVC pentru uși și ferestre termopan.

d) cantitatea și tipurile de deșeuri generate/gestionate: deşeuri rezultate în perioada de execuţie: deșeuri rezultate din lucrările de construcție, deşeuri menajere produse de personalul care lucrează pe şantier vor fi depozitate selectiv, pe sortimente şi preluate ulterior de către firme autorizate.

- deșeuri rezultate în faza de funcționare: deșeurile periculoase rezultate din activitatea spitalicească/medicală se colectează în saci, cutii din PP și de carton, în conformitate cu prevederile OMS 1226/2012 și vor fi predate către firme specializate și autorizate în acest sens, deșeurile menajere vor fi colectate în pubele și preluate de firma de salubrizare a municipiului.

e) poluarea și alte efecte nocive, inclusiv zgomotul şi alte surse de disconfort:

- surse de poluare în perioada de demolare/construire: poluare fonică rezultată din funcţionarea utilajelor, transportul materialelor și deşeurilor, organizare de şantier, praf de la manipularea unor materiale pulverulente;

f) riscurile de accidente majore și/sau dezastre relevante pentru proiectul în cauză, inclusiv cele cauzate de schimbările climatice, conform cunoștințelor științifice: Se vor respecta cu stricteţe normativele de protectia muncii și PSI, a regulamentelor de exploatare a utilajelor.

g) riscurile pentru sănătatea umană (de exemplu, din cauza contaminării apei sau a poluării atmosferice): construirea clădirii pentru boli pneumologice va contribui la asigurarea unor servicii medicale mai eficiente și moderne, în acest sens va avea numai efecte benefice asupra sănătății populației. Proiectul nu prezintă risc pentru sănătatea umană.

2. Amplasarea proiectului

Sensibilitatea ecologică a zonelor geografice susceptibile de a fi afectate de proiecte trebuie luată în considerare, în special în ceea ce privește:

a) utilizarea actuală și aprobată a terenului: terenul se află în intravilanul municipiului Sf. Gheorghe, este propietatea Județului Covasna, cu drept de administrare Spitalul Județean de Urgență ”Dr. Fogolyan Kristof” Sf. Gheorghe. Regimul economic este zonă de instituții publice și servicii, folosință actuală teren curți, construcții.

b) bogăția, disponibilitatea, calitatea și capacitatea de regenerare relative ale resurselor naturale (inclusiv solul, terenurile, apa și biodiversitatea) din zonă și din subteranul acesteia: Zonă antropizată, cu caracter urban.

c) capacitatea de absorbţie a mediului natural, acordându-se atenție specială următoarelor zone:

  i) zonele umede, zone riverane, guri ale râurilor - nu este cazul;

  ii) zonele costiere și mediul marin - nu este cazul;

  iii) zonele montane şi forestiere – nu este cazul;

  iv) arii naturale protejate de interes național, comunitar, internațional;

  v) zone clasificate sau protejate conform legislatiei în vigoare: situri Natura 2000 desemnate în conformitate cu legislația privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei sălbatice; zonele prevăzute de legislația privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naţional - Secţiunea a III-a - zone protejate, zonele de protecţie instituite conform prevederilor legislației din domeniul apelor, precum și a celei privind caracterul şi mărimea zonelor de protecţie sanitară şi hidrogeologică – nu este cazul.

  vi) zonele în care au existat deja cazuri de nerespectare a standardelor de calitate a mediului

  prevăzute în dreptul Uniunii și relevante pentru proiect sau în care se consideră că există

  astfel de cazuri: - nu este cazul

  vii) zonele cu o densitate mare a populației: incinta spitalului se situează în intravilanul municipiului Sf. Gheorghe. Proiectul prevede construirea unei clădiri noi, moderne, conform cu standardele în vigoare.

  viii) peisaje și situri importante din punct de vedere istoric, cultural sau arheologic: în incinta spitalului se află monumentul istoric ”Fostul orfelinat de băieți”, poziția nr. 186, Cod LMI: CV-II-m-B13113, conform ”Lista monumentelor istorice 2010 – Județul Covasna” respectiv pe lista Monumentelor Istorice propuse spre clasare, M1, poz. 84 ”Clădirea fostului spital și morgă” conf. HCJ 13/2001”.

3. Tipurile și caracteristicile impactului potenţial

Efectele semnificative pe care le pot avea proiectele asupra mediului trebuie analizate în raport cu criteriile stabilite la punctele 1 și 2 din prezenta anexă, având în vedere impactul proiectului asupra factorilor prevăzuți la articolul 3 alineatul (1) din Directiva 2014/52/UE și ținând seama de:

  a) importanța și extinderea spațială a impactului (de exemplu, zona geografică și dimensiunea populației care poate fi afectată): impact redus ca spațiu și timp, numai pe perioada execuției proiectului.

  (b) natura impactului: eventuale zgomote și vibrații, emisii în aer generate pe perioada de execuție, datorată dezafectării aleilor existente și a lucrărilor de construcție.

  c) natura transfrontieră a impactului - nu este cazul;

  d) intensitatea și complexitatea impactului: redus, numai pe perioada execuției, impactul se limitează în mare parte la incinta spitalului;

  e) probabilitatea impactului – redus, numai în cazul producerii unei poluări accidentale;

  f) debutul, durata, frecvența și reversibilitatea preconizate ale impactului: frecvență unică, pe perioada realizării investiței, se prevede aducerea amplasamentului la starea inițială.

   g) cumularea impactului cu impactul altor proiecte existente și/sau aprobate: proiectul se integrează în Planul de Management al Spitalului Județean, si contribuie la modernizarea și dezvoltarea acestuia.

  (h) posibilitatea de reducere efectivă a impactului: prin manipularea atentă a materialelor folosite, a deşeurilor şi prin exploatarea corespunzătoare a utilajelor.

  II. Motivele care au stat la baza luării deciziei etapei de încadrare în procedura de evaluare adecvată sunt următoarele:

- proiectul propus nu intră sub incidenţa art. 28 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2007 (Actualizată), privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, fiind situat în afara perimetrelor siturilor Natura 2000 din judeţ.

III. Motivele pe baza cărora s-a stabilit necesitatea neefectuării evaluării impactului asupra corpurilor de apă în sunt următoarele:

- în cadrul ședinței CAT din data de 29.11.2018 s-a prezentat soluția tehnică de racordare la sistemul de canalizare deja existent a spitalului, înainte de stația de preepurare a apelor uzate și s-a stabilit că proiectul nu are impact semnificativ asupra corpurilor de apă.

Condiţiile de realizare a proiectului:

1. Se vor respecta prevederile OUG nr. 195/2005 privind protecția mediului, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv prevederile Legii nr. 211 din 15 noiembrie 2011 privind regimul deşeurilor; HG 856/2002 privind evidenta gestiunii deşeurilor şi pentru aprobarea listei cuprinzând deşeurile, inclusiv deşeurile periculoase; HG 1175/2007 (ADR), pentru aprobarea Normelor de efectuare a activităţii de transport; SR 10009-2017 privind limitele admisibile a nivelului de zgomot; STAS 12574-87 privind conditiile de calitate ale aerului din zonele protejate;

2. solicitarea şi obtinerea tuturor avizelor și acordurilor stabilite în Certificatul de Urbanism nr. 524/26.10.2018 emis de Primăria Municipiului Sfântu Gheorghe, precum şi respectarea tuturor condiţiilor impuse prin acesta;

3. toate tipurile de deşeuri vor fi colectate selectiv şi vor fi preluate pentru tratare/valorificare/ eliminare către societăţi autorizate să execute aceste operaţii, pe bază de contract sau comandă, păstrând evidenţa cantităţilor de deşeuri predate, pe tipuri de deşeuri şi cu menţiunea firmei care a preluat aceste deşeuri; se interzice depozitarea necontrolată a deşeurilor de orice fel pe amplasament, în afara amplasamentului şi în locuri neautorizate. În urma lucrărilor efectuate pe amplasament suprafeţele se vor elibera de deşeuri de orice natură

4. titularul va lua toate măsurile necesare privind respectarea legislaţiei în vigoare şi normele de securitate şi sănătate în muncă (Legea 319/2006, HG 1425/2006, HG 1091/2006, HG 971/2006 şi altele) a legislaţiei si normativelor în domeniul situaţiilor de urgenţă (Legea 307/2006, Ord.ANRE 118/2013 şi altele) precum şi înştiinţarea ITM Covasna, respectiv ISU Covasna privind data începerii lucrărilor de execuţie;

5. respectarea Legii Apelor 107/1996, cu modificările şi completările ulterioare și a prevederilor H.G. nr.188/2002, modificată şi completată prin H.G. nr. 352/2005 şi H.G. nr. 210/2007 pentru aprobarea normelor privind condiţiile de descărcare în mediul acvatic a apelor uzate;

6. pentru protecţia zonelor de locuit şi a sănătăţii populaţiei se vor respecta Ord.MS 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei;

7. respectarea prevederilor OUG nr. 68/2007 privind răspunderea de mediu, cu modificările şi completările ulterioare;

8. respectarea Legii nr. 88/2014 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 24/2007 privind reglementarea şi administrarea spațiilor verzi din intravilanul localităţilor;.

9. se vor lua măsuri pentru diminuarea emisiilor de praf, zgomot şi vibraţii pe perioada executării lucrărilor;

10. implementarea tuturor măsurilor de protecţie a factorilor de mediu propuse prin proiect şi descrise în documentaţia care a stat la baza emiterii acestei decizii;

11. pe parcursul execuţiei lucrărilor se vor lua toate măsurile pentru prevenirea poluărilor accidentale, se impune refacerea terenurilor afectate de lucrări la starea iniţială;

12. titularul va informa în scris autoritatea publică competentă pentru protecţia mediului ori de câte ori există o schimbare de fond a datelor care au stat la baza eliberării prezentei decizii, respectiv la terminarea lucrărilor.

13. Înainte de punerea în funcţiune a obiectivului titularul proiectului are obligaţia de a solicita şi de a obţine autorizaţie de mediu/revizuirea autorizației de mediu, conform Ord. M.M.D.D. nr. 1798/2007, privind aprobarea procedurii de emitere a Autorizaţiei de mediu, cu modificările şi completările ulterioare, după caz.

Nerespectarea prevederilor prezentei decizii atrage suspendarea sau anularea acesteia, după caz, în conformitate cu prevederile legale.

Prezenta decizie poate fi contestată în conformitate cu prevederile Hotărârii Guvernului nr. 445/2009 şi ale Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările şi completările ulterioare.

DIRECTOR EXECUTIV

Ing. NEAGU Gheorghe

Şef Serviciu Avize,

Acorduri, Autorizaţii                                                                                            Întocmit,

Ing. Siminiceanu Gabriel Nicolae                                                                      ecol. Balázsi Beáta